云南省委常委、省纪委书记、省监委主任 冯志礼

　　形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，将力戒形式主义官僚主义提升到加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止的新高度。我们必须从政治上看待形式主义官僚主义问题，充分认识其长期性、复杂性、多样性、变异性，坚持不懈与之作斗争。

　　从巡视巡察和日常监督检查来看，当前一些地方和单位形式主义官僚主义问题仍较突出，表现形式多种多样。在理论武装方面，有的在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上有偏差，学得不深不透，贯彻不到位，以为学了就是懂了，讲过了就是落实了，做过了就是做好了。在抓工作落实方面，有的层层发文、开会，但文件内容和讲话要求“上下一般粗”，没有自己的辨识度，出台的政策措施大而化之、没有“成色”和“含金量”；有的不重实绩重“留痕”，注重台账资料准备和“材料包装”，开会、办事时只顾照相和做资料，而具体工作怎么做、做得怎么样反而觉得不重要了。在工作作风方面，有的把贯彻上级部署停留在表达、表态上，火车进站“叫得响跑得慢”，只踩油门不挂挡，工作“空转”；有的碰到芝麻大的一点事就请示汇报，看似讲规矩，实则不敢担当负责；有的热衷于与下属单位签“责任状”，一签了之，责任下移，压实责任变成了击鼓传花，“责任状”变成了“免责牌”；有的才布置了工作，就催着下面报结果，一些基层同志称自己是“表叔”，村书记变成了“书记员”，整天忙于填表报材料。在调查研究方面，有的为调研而调研，走“经典”线路，只看“门面”和“窗口”、不看“后院”和“角落”，只看“主干道”、不看“背街小巷”。

　　形式主义官僚主义既是思想问题、作风问题，更是严肃的政治问题，是我们党的大敌、人民的大敌。形式主义是“虚”字当头、做表面文章，其背后是功利主义、实用主义，是政绩观错位、责任心缺失；官僚主义是高高在上，不接地气，不掌握实情，实质是脱离实际、脱离群众，其背后是官本位思想。两者都是主观思想脱离了客观实际，搞花拳绣腿，这与马克思主义政党求真务实的理论品质严重背离，与我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，任其蔓延泛滥，势必严重影响党的形象和公信力，最终动摇党的执政之基。

　　形式主义官僚主义既是老问题，又有新表现，更主要的是，有时我们身陷其中却还不知不觉。形式主义官僚主义人人喊打，其实有时候，形式主义官僚主义就在自己身上，我们既是受害者，也是“始作俑者”。因为深入实际不够、调查研究不够，一些文件、政策是关门搞出来的，决策研究不深，提出的工作要求不很科学合理，“官僚主义”出题，就带来了下面“形式主义作答”。形式主义、官僚主义是一对孪生兄弟，官僚主义严重，形式主义就盛行。

　　纪检监察机关要发挥好党内监督专责机关作用，把整治形式主义官僚主义问题作为重要政治任务来抓。一是强化政治监督，做到中央的决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，深入推进集中整治。尤其是要把习近平总书记重要讲话、对云南工作的重要指示批示作为监督检查的重中之重，严肃查处推进落实不力的典型，坚决防止“标签式”“浮萍式”的政治敷衍。二是把整治形式主义官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，纳入巡视巡察、执纪审查和日常监督的重要内容。认真分析研判形式主义官僚主义的“风源”“风向”，增强重点纠治的精准度，把日常检查和集中督查结合起来，对相关问题线索优先处置、深挖细查。三是落实好中央关于“基层减负年”的部署要求，做好“减肥”“瘦身”文章。根据中央的部署和云南省委《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，推进具体工作的落实，完善问责追责机制，推动精简文件、精简会议、规范督查检查考核、解决过度留痕等各项措施一一落地见效。四是进一步压紧压实全面从严治党主体责任，防止“口号喊在党委、工作落实在纪委”的现象。积极推动和督促全省各级党委（党组）把主体责任具体地抓在手上，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，突出具体的人和事以及人和事的具体结合，从本级、本人查起和改起，带头改进作风。在履行主体责任中，防止一些党委（党组）“走形不走心”、工作形式主义化，防止把落实主体责任只停留在每年开个会、讲个话、签个责任书上。

　　要求别人做到的，自己首先做到，纪检监察机关必须带头解决自身存在的形式主义官僚主义问题。既不能以形式主义方式来整治形式主义官僚主义，也不能在整治各地各部门的形式主义官僚主义，自己却在犯形式主义官僚主义。纪检监察工作要把实事求是贯穿于全过程，搞清楚“实事”，坚持“求是”，坚持依规依纪依法，把个案的“上下游”“左右岸”有机联系起来，系统分析研究，正确判断是非，确保事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，对干部政治生命负责。纪检监察工作是“细活”，要有“手艺人”意识、“工匠心”精神，做到严谨、细致、踏实，把坚定、严谨、专注、坚持、敬业的品质沉淀内心、成为自觉，对工作专注倾心，对细节追求完美，对技艺不断磨砺，在全面从严治党的实践中经受检验。远离形式主义官僚主义要有良好的作风养成，克服“原来就是”“以前就有”思维惯性、口大气粗、颐指气使、敷衍了事、办事拖沓等问题。要做实做细监督这个第一职责、基本职责，不让监督工作流于形式，不让监督机构成为摆设、“门神”。要坚持刀刃向内，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，运用最近查处的纪检监察系统内形式主义官僚主义典型案例开展警示教育活动，在全省纪检监察机关开展形式主义官僚主义问题专项整治。