来源：原创 陈剑观察 常态发展 

   【作者简介】陈剑，经济体制改革专家，现代化研究学者。

 　 笔者长期从事经济体制改革的研究。对即将举办的三中全会，有朋友问有怎样的期盼，笔者给出的回答是，重要是释放活力，克服权力的任性。而克服权力任性，是改革的重中之重。

      中国改革开放40周年之际，笔者在《廉政瞭望》杂志，先后刊发了有关改革标准的系列对话。今天这篇文章，可以看作是在上述对话基础上有所扩展。

      一、重要是释放活力

     2016年2月笔者在人民日报发表文章《改革是为了人们更自由，社会更公正》。这是探讨改革标准的一篇文章。

      自由，是社会主义核心价值观。改革，应当是为了人们更自由。只有更自由，才有活力释放。包括市场活力、社会活力和思想活力。没有自由的空间，过多的限制束缚，包括官僚主义形式主义盛行，不可能有活力的释放，也不可能带来社会生产力的巨大进步。

     首先是市场活力的释放。中国特色的社会主义市场经济体制，仍在健全和完善过程中。如何处理市场与政府关系，仍然是经济体制改革的核心问题（2013年10月30日人民日报，陈剑，“处理好政府和市场的关系“）。市场如果真正成为配置资源的决定性力量，政府必须有所为有所不为。政府通过大幅减少对微观经济的干预，减少行政审批，通过精减机构进而减少赋税，并将主要精力转向为公民提供基本的公共产品与服务，建设一个公共服务型政府。与此同时，创建法治的市场环境，政府看得见的手严格遵循市场规则，这样才会让市场主体减少束缚，为市场主体提供法治、公平的市场环境，进而提升整个经济的自由度。当下，重要是为民营经济发展提供好的营商环境。你不能一方面出台一系列鼓励民营经济健康发展的政策，另一方面又有一些部门的做法严重影响民营经济健康发展。这样显然不利于市场经济的潜力和效率的提升。

     其次是社会活力的释放。社会蕴藏了巨大潜力，如果释放得当，不仅有利于社会力量健康成长，更有利于推进社会进步和社会的公平正义。市场经济条件下，利益主体日益多元化，维护不同群体的利益如果仅靠政府，不仅政府难以为继，也带来了很大的财政负担。改革开放经验表明，政府如果适应社会形势要求不断改进管理方式，有助于解放和增强社会活力，推进社会公平正义，提升民生保障。而政府对社会实行过多的限制措施，影响了社会活力的释放。因而，政府需要向民间社会组织放权，减少干预，创新和加强审批后的日常监督，确保社会组织在法律的范围内活动。此外，随着中国在国际舞台上的迅速崛起，迫切需要中国的NGO组织在国际舞台上发挥作用，这也需要加大培育民间社会组织的成长壮大。

     最后是思想自由，这对一个现代国家的意义十分重大。党的18届5中全会提出引领型发展，就是期盼中国在国际舞台上发挥重要的引领作用。但要起引领作用，重要的是创新引领。而创新引领，需要自由的思想，进而形成思想市场，创新才有不绝的源泉。没有自由的思想，没有思想市场形成，很难有创新发展，其引领作用无疑受到了很大限制。   

     要形成思想市场，重要的是保障宪法赋予公民的言论自由能够得到切实的实现，创造允许批评的宽容环境，创造有利于推进创新的社会氛围和创新文化，推进有利于创新的体制机制改革。只有这样，让创新成为中国社会的一种时尚，一种向往，一种追求，同时有强大的制度保障作为支撑。只有进一步解放思想，减少束缚，让思想成为光明中国腾飞的基石，中国社会前进步伐将不可阻挡。

     二、重要的是克服权力任性

    与释放活力相比，克服权力任性，才是当下改革的重中之重。

    无论是释放市场的活力、社会的活力和思想的活力，在任性的权力面前，释放又如何？释放的活力，如果影响权力意志实现，释放的也会随时收回来。当下，权力任性已经严重影响经济社会的健康发展。在任性的权力面前，法治中国建设步履艰难。法可以在上，可以在中，还可以在下。在任性的权力面前，所有好的改革措施，改革路径，改革方法，都有可能面临选择性运用，最终迫使改革蒙羞。例如， 2023年，党中央国务院，包括国务院各相关部门出台了一系列促进民营经济健康发展措施，但如果做一些评估，真正落实多少，民营企业家的信心恢复了多少？看来不尽人意。特别是在一些地方政府债务高筑情况下，民营企业家合法财产随时可能变成非法财产。顾雏军合法财产索赔，涉及四个省市，当年近500亿上市公司资产，连续追讨三年，至今没有讨回一分钱。这样一个标杆事件结局，如何能够提振民营企业家信心。

     要克服权力任性，这是一篇大文章。涉及到：如何将党的19届4中全会提出坚持和完善人民当家作主制度体系落到实处，如何将党的20大提出的全过程人民民主落实到位，如何将中国式的现代化，特别是其中政治文明现代化，加大实现程度。

     党的十九大报告强调，要健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。民主不仅仅是一种价值观念，更是一套制度体系。这套制度体系至少包含以下四个方面内容：选举民主、参与民主、民主监督和协商民主。上述与民主有关的一整套制度体系，都需要健全和完善，以制度、法律的形式固定下来。以民主监督为例，克服权力任性的关键在于建立健全的监督制约机制、‌完善法律法规、‌推进信息公开、‌以及强化责任追究。‌而推进信息公开，‌确保权力公开透明的运行，‌让权力真正在阳光下运行，既是国家治理体系的核心要义，也是民主监督的重要内容。‌通过信息公开，‌增加权力的透明度，‌减少权力寻租的空间，‌防止权力滥用。

    克服权力任性，实际是中国式现代化政治现代化最重要内容，也是最具挑战的任务。在此基础上，法治中国建设，市场活力、社会活力和思想活力的释放，国家治理体系和治理能力现代化的提升等一系列工作的推进才有可靠保障。