来源：纵横杂志（杨长风）

北斗卫星系统

1994 年，党中央决策建设北斗系统。近 30 年的时间里， 2024年10月19日 11:0来源纵横1994 年，党中央决策建设北斗系统。近 30 年的时间里，北斗始终与国家发展同频共振，始终坚持自主创新发展。特别是党的十八大以来，北斗系统的建设发展闪耀着中国智慧、彰显着中国优势、传承着中国精神，成为我国重大现代化创新工程典范。本文讲述的是30年来，我从事北斗卫星导航系统总体技术和工程管理工作的故事

1994 年，党中央决策建设北斗系统。近 30 年的时间里，北斗始终与国家发展同频共振，始终坚持自主创新发展。特别是党的十八大以来，北斗系统的建设发展闪耀着中国智慧、彰显着中国优势、传承着中国精神，成为我国重大现代化创新工程典范。本文讲述的是30年来，我从事北斗卫星导航系统总体技术和工程管理工作的故事。

我是第十三届全国政协委员杨长风，也是 30余万北斗人的一个代表。从 1994 年北斗工程立项开始，我一直从事北斗卫星导航系统总体技术和工程管理工作，现担任工程总设计师。在党中央的坚强领导下，在全国人民的大力支持下，北斗系统始终坚持创新驱动发展战略，沿着中国特色发展之路取得了一系列重大成就，成为中国特色社会主义进入新时代取得的重大标志性战略成果，更是我国攀登科技高峰、迈向航天强国的重要里程碑。

彰显中国力量的国之重器

2020 年 7 月 31 日，习近平总书记亲自出席北斗三号全球卫星导航系统建成开通仪式，并向世界宣布系统正式开通，北斗系统全面开启全球服务新时代。1994 年，党中央决策建设北斗系统。近 30年的时间里，北斗始终与国家发展同频共振，始终坚持自主创新发展。特别是党的十八大以来，北斗系统的建设发展愈加闪耀着中国智慧、彰显着中国优势、传承着中国精神，成为我国重大现代化创新工程典范。我从以下三方面分享。

〇闪耀中国智慧的北斗

自主创新取得重大科技成果 系统建设之初，世界上已有其他全球卫星导航系统提供服务，为中国北斗的建设提供了一些借鉴。但我们知道，一味地盲目跟从是行不通的，我们最终还是要结合国情国力，科学谋划、创新设计、稳妥推进。为此，我们经过反复论证，确定了一条有中国特色的“先试验、后区域、再全球”“三步走”发展战略，为世界卫星导航发展提供全新的中国道路。相比于其他几大全球卫星导航系统，北斗首创三种轨道混合星座，优先国内服务，并向全球拓展，重点区域服务能力更优，为世界导航领域提供了中国方案。北斗系统起步虽晚，但我们仅用 20 年就走完了其他全球系统 40 多年的发展道路。特别是十八大以来，我国全面开启了北斗三号系统的建设组网，仅用 2 年半时间就实现了 18箭 30 星高密度组网连战连捷，成功率 100%，创造的中国速度刷新了世界卫星导航系统组网发射纪录。值得一提的是，航天作为一个高科技高风险行业，质量是生命线，一直强调进度服从质量，但我们北斗系统质量、进度两手都要抓、两手都要硬！北斗系统工程建立了体系化质量管控模式和风险控制保障链，从 2000 年首次发射以来，实现了 4 颗试验卫星、55 颗卫星成功发射入轨的全胜纪录，成为中国高质量发展的典型代表，向世界展示了中国质量。北斗全球系统自开通以来运行稳定，服务性能稳中有升，全球范围定位精度实测优于 4.4 米，亚太地区性能更优，同时提供实时米级、分米级、厘米级等高精度增强定位服务，向世界彰显了中国精度。

中国北斗已经成为世界一流卫星导航系统  “世界一流”这四个字始终是北斗人的执着追求，在系统设计之初，我们要实现的就不是跟跑，而是一定要实现并跑甚至领跑。长期以来，我们成功攻克星间链路、高精度原子钟等 160 余项关键核心技术，其中多项为国内首创和国际领先，比如被称为导航卫星心脏的星载原子钟，精度相当于一千万年差 1 秒，指标世界一流。完成 500 余种器部件国产化研制，实现北斗三号卫星核心器部件国产化率 100%。

应用上，我们更是多业务一体，利用卫星技术余量创新增加了全球短报文、国际搜救等多个特色功能，而这也成为北斗系统区别于其他全球卫星导航系统的独特优势。在这里我主要给大家分享一个短报文服务的例子：这是我们的重要特色创新之一，我常用“有地用地，无地用天”介绍这项功能，我们完全不依赖其他常规通信设施，而是通过北斗卫星信号来传输文字信息。2008 年汶川地震救援中，在所有地面通信手段都已经损坏时，救援人员用北斗短报文通信为汶川人民打开了第一条生命通道，为抗震救灾作出了重要贡献。

彰显中国优势的北斗

北斗系统是我国迄今规模最庞大的全球星座系统，又涉及国际合作、应用推广等各项工作，建设队伍涉及 400 多家单位、30 余万人，传统的航天工程思想已经无法满足北斗系统的管理要求。为此，我们在北斗系统工程管理上全面推进治理体系和治理能力现代化，确保各条战线力量同心同向，各项工作统筹运行、高效推进。

管理体系“大格局”，举国集优共铸北斗 我们在钱老“大总体”工程管理思想基础上，构建了“工程领导小组 + 总设计师系统 + 专家咨询机构 + 技术支撑机构”的新型矩阵式组织结构。我们先后组建了 5 支专家队伍，依托具有核心优势的专业团队成立了质量可靠性、国际合作等 8个分中心，“小核心、大外围”创新型总体力量展示了中国科技治理体系的科学高效。在这种总体力量的科学统筹下，打破传统队伍边界，充分发挥新型举国体制优势，引入各领域优势资源加入北斗系统的建设队伍，大胆创建了“多线并举”“良性竞争”的新机制，构建了两家卫星总体、多家单机研制定点的工程建设组织模式，几家单位彼此技术共享，同时又相互赶超，快、好、省建成北斗系统。其间，先后有两位“两弹一星”元勋和十几名两院院士带领队伍为着世界一流的目标奋斗，彰显中国优势的强大竞争力。

全国协作“一盘棋”，政企合力推广北斗 我们的优势不仅体现在工程组织建设上，也体现在系统应用推广上。我们创新推动产学研用有机融合，组织国内 50 余家核心企业揭榜挂帅、招标比测，共同投身北斗应用基础芯片产品研发，辐射带动了 1.4 万余家企业，成功构建了集芯片、板卡、终端、应用服务于一体的综合产业链。

多年来，我们联合有关方面开展示范，规划统筹、经费共担，成体系组织实施 13 个重点行业、17 个典型区域、14 个相关领域示范项目，为北斗产业发展不断打开新局面。目前，北斗系统已全面服务于交通运输、救灾减灾、农林牧渔、城市治理等各个领域。特别是交通运输领域，我国已组织建成全球规模最大的北斗车联网和船联网。

10 年来，我国卫星导航与位置服务产业总体产值年均增长 20% 以上，2021 年产值 4690 亿元，成为推动经济发展的重要引擎。

传承中国精神的北斗

伟大的事业孕育伟大的精神，伟大的精神推动伟大的事业。在几十年的建设发展中，我们几代人前赴后继，孕育并形成了“自主创新、开放融合、万众一心、追求卓越”的新时代北斗精神。

“自主创新”是北斗工程的核心价值；“开放融合”代表了北斗人的世界胸襟；“万众一心”是中国特色社会主义集中力量办大事制度优势的具体体现；“追求卓越”体现了北斗人对“一流的北斗”的不懈追求。

新时代北斗精神是“两弹一星”精神在新时代的赓续传承，更是中国精神在航天事业上的又一生动写照。2021 年，新时代北斗精神成为第一批纳入中国共产党人精神谱系的伟大精神。

在新时代北斗精神引领下，我们秉持“美人之美、美美与共”的理念，不断推动北斗服务全球、造福人类，创新实施稳步推动北斗走出去的国际化工程，推动构建人类命运共同体。

在从事北斗系统建设发展工作的几十年里，我总习惯把北斗系统称为“五千万工程”——调动了千军万马，经历了千难万险，付出了千辛万苦，走进了千家万户，将造福千秋万代。这个恢宏的现代科技工程，不仅是中国的北斗、世界的北斗、一流的北斗，更是人民托举的北斗！

站在新发展起点的中国北斗

贯彻习近平总书记的重要指示，当前北斗规模应用已经进入市场化、产业化、国际化发展关键阶段。站在新的发展起点，北斗也迫切需要各方聚焦短板弱项统筹推进。我们正在积极倡导推动相关工作向深向实，确保北斗更好更快发展。

用更加有力的法治建设保障北斗发展  推进治理体系和治理能力现代化，谋划启动后续工作，尽早将公平竞争、强制应用、标准配置、安全监管等上升为法律规范，研究制定配套政策法规，将国家综合定位导航授时体系发展纳入法治化轨道。

用更高质量的生态环境促进北斗发展  体系发展是北斗实现高质量发展的关键，需要各方大力协调、齐抓共管，体系布局、同向发力，构建形成开放协调、共生共融的应用发展生态环境，保障北斗产业链的坚韧性、完备性，以及后续发展的持续性。

用更高水平的国家战略科技力量支撑北斗发展  建设国家定位导航授时研究平台，创设国家级实验室，支撑系统持续稳定运行和后续建设。鼓励高等院校设立定位导航授时专业并完成专业教材编写，奠定坚实的学科基础；适时将定位导航授时人才培养纳入国家人才培养总体布局、各类高层次人才计划，以及世界一流大学和一流学科建设考核范畴，全面实现高科技战略资源储备。

这是一个发展的时代、融合的时代。当前，北斗正从技术驱动逐步转为应用牵引，我们也正加速推动导航与通信、遥感等技术融合，以激发更多新动能。

奋进新时代，建功新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在向着第二个百年奋斗目标迈进的路上，不负历史、不负时代、不负人民重托，踔厉奋进、笃行不怠，积极建言献策，为党和人民再立新功！

本文选自《纵横》杂志2022年第9期，全国政协办公厅新闻局供稿。作者系第十三届全国政协委员，北斗卫星导航系统工程总设计师。

信息提供：张志国（纵横杂志）