来源：纵横杂志 （潘碧灵） 

潘碧灵参加全国政协十四届一次会议

“一届政协委员，一生政协情缘”，从郴州市政协常委到湖南省政协委员、再到全国政协委员，一晃我在政协已经履职27载。27年来，我有幸见证了人民政协事业的发展进步，在与人民政协事业同频共振中为国履职、为民尽责。在政协履职生涯里，我的很多提案都涉及生态环境领域，也因此被称为“环保代言人”。

1981年，我从湖南的一个小县城石门考入北大，当时正值改革开放初期，中国与欧美、日本等西方发达国家发展水平的差距还比较大。1978年10月，邓小平同志乘坐日本新干线谈感受时说：“就像推着我们跑一样，我们现在很需要跑。”入校不久，中国女排在第三届世界杯赛上以3∶2战胜了日本队，首夺世界冠军，举国上下心潮澎湃，亿万观众热泪盈眶，北大学子喊出了“团结起来，振兴中华”的时代最强音，从那一刻起，为中华崛起而拼搏的种子就深深埋在了我的心底。

大学毕业以后我选择了回湘工作报效家乡，先后在湖南省建委、省国土局、省生态环境厅（局）、民进湖南省委会、湘潭大学、湖南省政协等单位工作。无论在哪个岗位上工作，“祖国至上、顽强拼搏、永不言败、永争一流”都是我始终追求的目标。

有一句话说，“一届政协委员，一生政协情缘”，从郴州市政协常委到湖南省政协委员、再到全国政协委员，一晃我在政协已经履职27载。27年来，我有幸见证了人民政协事业的发展进步，在与人民政协事业同频共振中为国履职、为民尽责。

当今时代，风云激变，新知识层出不穷，新问题一日三变，新技术几何式增长。要适应不断发展变化的客观世界，就必须把学习作为一种修养美德、作为一种生活方式，活到老、学到老。我深深感到，作为新时代的政协委员，要适应时代变化、履行好职责使命，首先必须加强学习，切实增强履职本领。习近平总书记要求政协“组织广大政协委员多读书、读好书、善读书，努力提高思想水平和能力素质”。几年来，我认真落实总书记的指示要求，一直把读书学习作为提高履职能力的关键，读原著、学原文、悟原理，并取得了一些成果。在《旗帜》《人民日报》《人民政协报》《经济日报》等报刊发表学习体会、两会感悟、手记和述评等60余篇。2022年5月至8月，我担任全国政协人资环委“深入学习贯彻习近平生态文明思想”读书群群主，并组织委员们认真研读习近平同志《论坚持人与自然和谐共生》一书，并开展一系列理论阐释、案例剖析、线下交流活动，广泛宣传习近平生态文明思想，从书中汲取智慧力量，竭诚服务广大委员共同学习习近平生态文明思想，凝聚更多绿色发展共识。连续几个月的夜晚，我都是在群里发言或和委员们研讨中度过的。同时，我还在湖南民进广泛深入推动开展“书香民进”读书活动和月度读书分享会，助力书香政协、书香社会建设，得到多方面充分肯定，成为湖南民进加强思想政治教育、提升履职能力本领的一张亮丽的名片。通过读书，坚定了信仰、开阔了视野、增强了本领，不同程度地实现了自我提升。

除此之外，我还一直将撰写手记感悟作为一种工作习惯，每次参加全国政协的调研和专题视察活动都随身带着平板电脑，见机就写，有时利用中午和晚上休息时间写，有时在参会来回的车上写。2017年、2018年和2022年我参加全国政协社法委、人资环委赴海南、江西、四川、宁夏的专题调研时，每次都撰写了上万字的考察手记。2019年，我参加住湘全国政协委员青海“三江源”“青海湖”生态环境保护工作专题考察。从原子城到玉树，从青海湖到三江源，带着在湖南调研的思考，我白天认真了解青海的经验和做法，探寻湖南“一湖四水”生态环境保护良策，夜间克服一天的疲乏，将当天所见所闻所感诉诸笔端，五天撰写了《青色的湖》《青海生态之窗》《三江源国家公园》等十篇考察日记，这些考察日记通过媒体报道之后获得了很好的反响。一次次调研、一场场协商、一篇篇考察日记，我一直用自己的坚守来履行责任和担当。

在政协履职生涯里，我的很多提案都涉及生态环境领域，也因此被称为“环保代言人”。我每年提交的提案建议都超过10件，总提案建议已超过百件，不少提案建议都得到了采纳和落实。

如，十一届全国政协期间，我便提出要加强农村环境保护。我直言，在我们越来越关注城市环保、关注汽车尾气的同时，有多少人注意到，农村的污染排放已经占到了全国的“半壁江山”？别忘了，农村生产出来的粮食、蔬菜、水果，端上的是全国人民的餐桌！从这个角度来说，对农村环保的关注不但不能逊于城市，而且要高于城市。我建议切实强化政府主体责任、出台农村环保“一号文件”，统筹城市农村环境治理，加大农村环保资金投入，激励引导农民和社会力量参与支持农村环境保护。这件信息推动了国家农村环境综合整治和改善农村人居环境政策和计划的出台。如今，湖南已经成为全国农村环境综合整治全省域覆盖试点省，利用中央财政拨付、省财政配套资金，开展污水处理、垃圾无害化处理、饮用水水源地保护等工作，并在2019年底前对全省农村环境进行了初步的综合整治。此外，我经过认真调研、深入思考，提交了《关于规范城市生活垃圾焚烧，促进生活垃圾处理良性发展的提案》，获十一届全国政协优秀提案奖。

2018 年 10 月 19 日，潘碧灵（左三）赴湖南省永州市江永县源口瑶族乡开展脱贫攻坚调研

又如，十二届全国政协期间，我以《梦想成真靠实干》为题作大会发言，从百姓最关心的雾霾治理问题出发，在法律制定、政府职责、企业责任、公众参与和财政投入五大方面，为中国的生态文明建设建言献策。代表两千余名全国政协委员作大会发言，机会可谓难得，责任更是重大。在这背后，我经历了多个日夜的深入调研，邀请相关领域专家座谈，反复修改斟酌发言稿。这次发言也引发了国家层面和公众层面的广泛关注，为推动我国近年的大气污染防治发挥了积极作用。我提出，“雾霾飘在天上，根子却在地上”，土壤污染防治刻不容缓。必须以壮士断腕的勇气和釜底抽薪的决心，从治源开始调结构，严控新上的项目。通过从土地出让金中划拨出一部分用于土壤修复或发行债券、基金来解决资金问题。其后，《土壤污染防治行动计划》出台，从十个方面提出了“到2030年土壤环境风险得到全面管控；到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环”的“硬任务”。

十三届全国政协以来，我更加注意建言的质量，重点关注长江经济带高质量发展，助力习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”重要指示的落实，2019年撰写的《系统推进长江经济带大保护的调查和思考》被评为“各民主党派、工商联、无党派人士为全面建成小康社会作贡献”建言献策优秀成果。

2019年3月3日，我有幸走上了全国政协十三届二次会议首场“委员通道”。在“委员通道”上，我向中外媒体记者讲述了长江流域水质发生的变化和各方作出的努力。我深知这样的机会千载难逢，此前日夜思考怎么在有限的时间里讲好三湘大地的生态文明故事，怎么向世界讲好中国的生态文明故事,要用小切口反映大变化，还要融入更多的湖南元素……为此我专门组织了两次座谈会，经过多次征求意见，我决定用大家关注的“水中大熊猫”江豚为切入点来反映洞庭湖生态环境的变化。

2020 年 5 月 9 日，潘碧灵（左三）在怀化调研民进会员志愿者社会服务工作

我讲述了江豚腾出水面的壮观场景，并说：“江豚对水质和噪音非常敏感，与长江联通的洞庭湖江豚最少时只有72头，现已增加到110头。它们的回归，说明长江流域水质的不断改善。”接下来我讲道:“过去，长江母亲河‘病了’，而且还‘病得不轻’。比如‘化工围江’问题、‘污水下河’问题、‘湿地萎缩’等问题十分突出。范仲淹笔下的洞庭湖可谓‘浩浩汤汤，横无际涯’，鼎盛的时候有6000多平方公里，现在已经萎缩到只有2600多平方公里。后来，湖南省把‘湘江保护和治理’列为省‘一号重点工程’，连续6年实施了湘江保护的两个‘三年行动计划’，在湘江流域关停了1000多家重金属污染企业。在洞庭湖，湖南省也在推进《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划》，围绕十大重点领域和九大重点区域开展大整治。2018年，湖南省政协还组织了300多名政协委员，在洞庭湖区以步行踏察的方式开展民主监督活动。同年，长江流域国控断面的水质优良率已经达到了87.5%，洞庭湖的总磷浓度下降了38%。”正是由于各级各部门的共同努力，长江流域的生态环境，特别是水质已经有了明显的改善。“长江大保护还存在不少问题，既是一场攻坚战，也是一场持久战。”最后我展望道：“通过大家的努力，毛主席诗词中所描绘的鹰击长空、鱼翔浅底，充满生机和活力的万里长江，不久的将来就可以再次呈现在世人面前。”短短4分钟的发言令大家印象深刻，普遍反映很好。

通过总结多年的政协履职经验，我发现，往往需要持续关注和跟踪一个问题。如，2011年，我第一次提出关于生态补偿的建议。此后，我对这个问题的认识不断深化，横跨十二届和十三届全国政协，我持续关注“生态补偿制度”这一问题，从纵向、横向、专项、湿地等领域不断通过提案和信息建言，持续建言建立完善生态补偿机制，不少意见和建议得到国家的重视和采纳。2016年，国办出台了《关于健全生态保护补偿机制的意见》，2021年，中办、国办出台了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，国家发改委印发了《关于加快推进洞庭湖、鄱阳湖生态保护补偿机制建设的指导意见》。

又如，近十年来，我一直关注洞庭湖的保护修复。2013年，我撰写了《关于加强洞庭湖生态经济区生态环境保护的建议》，之后又进一步提出，生态环境治理不能“各扫自家门前雪”，要推动洞庭湖周边省份出台排放标准和管控规范，强化畜禽粪污、水产养殖尾水污染治理；协调组织长江流域上下游各省市共同采取措施深入推进总磷削减攻坚战，严控含磷洗涤用品；建立定期省际调度会商机制，指导各省从法律、政策、标准、技术等方面开展交流对接，建立流域横向生态补偿机制等。2022年《坚持人与自然和谐共生，加快推进洞庭湖生态疏浚》的提案和信息获中央领导同志批示，引起了国务院有关部委和地方的高度重视，正在积极谋划推进。

同时，还要勤于思考，做有心之人，在日常生活、调研过程中善于发现问题、解决问题。2018年，我在陪同民进中央领导在湘西开展脱贫攻坚民主监督时，不忘留心观察，发现农村中小学的学生宿舍与公共厕所基本都是分开的，晚上学生如厕极不方便，也不安全，成为农村“厕所革命”中的一个盲点。为此，我撰写了《乡村学校厕所更需“革命”》的建议，引起中共中央领导高度重视，“要坚决避免中小学校成为‘厕所革命’盲区”。2019年，国家发改委、教育部联合下发通知，全面开展中小学校改厕工作，要求通过2年左右时间的努力，实现全国中小学厕所基本达到安全、卫生、环保等底线要求。

一切过往，皆为序章。建睿智之言，献务实之策，我将继续尽心履职、担当作为，贡献我全部的智慧与力量。

本文选自《纵横》杂志2023年第5期“政协故事”栏目，作者系第十一届至第十四届全国政协委员，第十三届全国政协常委。2022年获评全国政协委员优秀履职奖和读书活动积极分子，图片由作者提供。

信息提供：张志国（《纵横》杂志）