单德志/文 马永丰/图
群众利益无小事，一枝一叶总关情。近年来，内蒙古赤峰市宁城县必斯营子镇以徐秀
江为代表的镇村两级人民调解员，他们发挥优势和特长，化解了大量的矛盾纠纷，对
可能存在的问题做到早排查、早发现、早调解，使一些可能诱发重大纠纷的倾向性、
苗头性问题,全部化解在萌芽状态,充分发挥了人民调解工作的“第一道防线”的作
用。切实担负起了为政府分忧,为群众解困之桥梁纽带作用，被当地百姓俗称为“百姓
的贴心人”。
在赤峰市宁城县必斯营子镇，有这样一个人，他经常走村入户、深入田间地头，今天
去周家、明天去王家，每到一处，总能出现握手言和、冰释前嫌这样皆大欢喜的场
面，这位流动“和事佬”他就是扎根基层30年，为百姓不仅能解决“愁心事”、“闹
心事”还能及时“摆平”群众“棘手事”的必斯营子镇司法所长徐秀江。
我们见到徐秀江时，他正在调解一起土地纠纷，矛盾双方各执一词，互不相让。只见
徐秀江快速理清矛盾焦点，揣摩双方心理，劝完东家劝西家，不厌其烦的摆事实、讲
道理，最终完美化解了双方的矛盾。刚处理完土地纠纷，又接待了一个婆媳吵架的纠
纷，一上午时间他处理了3起案件纠纷。后来了解，当天徐秀江在身患急性滑膜炎，
走路都困难情况下，他硬是忍受病痛坚持站1个多小时，在疼痛中他依然能为群众很
快解开心结，让双方握手言和。长期的工作实践，徐秀江自创了一套“两头压、中间
拉”的调解工作法，即有理有据“两边压”，折中处理“中间拉”，情理并重求实效
的调解工作方法。徐秀江说：“老百姓争的不是理，而是一口气，你把百姓的气捋顺
了，矛盾的“疙瘩”就解开了。
徐秀江在调解每个案子中他都能很快找准矛盾的焦点和情与法的结合点,把握调解工作
的细小环节、善后环节,力求每个调解的案子都能让群众满意。2021年3月，罗杖子村
两个村民因生活用水问题多次发口角甚至肢体冲突，还影响到了村民正常用水。徐秀
江在调解过程中，他设身处地考虑当事人的处境，感同身受地体谅当事人的苦衷，
把“执法如山”和“调解如水”有机统一起来，向当事人说明事理、说透法理、以情
感人，既解“法结”，又解“心结”，并且更多地运用教育、协商、疏导等方法解决
群众诉求，用“能调则调”的柔性方式调处矛盾纠纷。为了处理好该村的用水问题，
徐秀江自己搭钱、搭物、跑机关、跑手续，通过他多方协调，让村民们吃上了自来
水。尽管如此，徐秀江从未吃过百姓家的一顿饭，提起他，百姓竖起大拇指，称赞他
为“雷锋哥”。
2017年，必斯营子村采用反租倒包的形式从51户村民手中包地建蔬菜大棚，部分村
民承包大棚后，以各种理由拒缴土地承包费。为维护出地户的合法权益，2019徐秀江
义务代理了必斯营子村大棚户的诉讼，加班加点的查阅资料，不眠不休的修改辩护
稿，义务为百姓当起了“免费律师”，为39起诉讼案件的一审、二审进行了辩护，用
自己的行动维护了当事人的利益。徐秀江同志总能把群众当家人，把群众难题当自家
事。诉讼承包大棚案子，他来回往返县城100多次，购买法律书籍20多本。徐秀江经
常给大家说：“老百姓找咱们是信任，如果不办好，心里有亏呀，无论咋做瘪子，努
力做到群众满意。”
徐秀江，于1985年参加工作，在基层整整工作了35年，一直扎根在司法综治工作的
第一线。徐秀江为了让群众纠纷不出村，大事不出镇，他积极推行基层治理“网格体
系”。建立了横向到边、纵向到底、纵横交错的基层治理“网格体系”，划分网格
139个，配备网格长网格员490人。在司法调解战线上，共调处各类矛盾纠纷300多
件，辖区无一件因民事纠纷转化为刑事案件，未发生一起群众越级上访的事件。
现年58岁的徐秀江，还有两年就要退休了。在他身上没有看到对工作的懈怠和厌倦，
始终充满了对工作的责任与担当，充满了对百姓的关心与爱。徐秀江说：“我是一名
老司法了，这么多年的调解工作其实就是一句话，要公平公正，一碗水端平，实事求
是，不能有偏差，就是我们农村说的“有理不争亲”。下一步，我坚持用好“枫桥经
验”走好群众路线，紧盯民有所需，我有所应的需求导向，切实给咱们百姓办点实事
好事。
徐秀江同志用自己的辛勤和汗水在政府和老百姓之间，百姓与百姓之间，在党心和民
心之间架起了一座连心桥。用自己的辛勤努力和付出维护了一方的和谐与稳定。他的
实迹，得到了上级领导的肯定和广大群众的认可，多次受到自治区、市的表彰奖励。
在徐秀江身上所展现出的是扎根基层，默默奉献的新时代风貌，无怨无悔、甘做百姓
解忧人的担当奉献精神。
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