本网记者 廖红麟 通讯员 刘强

踏着奋进的鼓点，和着时代的节拍，今日江西省吉安市万安县正干群一心，吹响

了“工业强县、文旅旺县、生态兴县、交通活县、平安稳县”的号角，县域经济发

展迅猛。经济快速发展离不开土地，既要保障经济发展，又要严守耕地红线。面

对挑战，万安县自然资源局铿锵前行，奏响了严保耕地的强音。2018年，该县荣

获“全省耕地保护责任目标考核优秀县”。

规划引领 科学划定管控边界

城市要蓬勃发展，规划起重要引领作用。按照国土空间规划编制基于资源环境承

载能力和国土安全要求，该局摸清县域范围内耕地底数，科学布局生产、生活和

生态空间，明确重要资源利用上限，划定各类控制线作为开发不可越红线。同

时，合理确定生态保护红线面积约546.80平方千米，耕地保护任务约34.69万

亩，其中永久基本农田保护任务约29.3万亩。

精准发力 消化批而未用土地

为让沉睡土地成为催金生银之地，该局精准发力消化批而未用土地。年初，土地

利用动态监管系统显示万安县批而未用土地面积4002.43亩，消化周期2.7年，供

地率与利用率较低，土地举证消化工作严峻。为此，该局详查每一宗批而未用土

地，督促有关用地单位及时动工建设。全年该县完成消化批而未用土地668.49

亩，消化周期降至2.2年。全年完成批而未供土地消化面积482.7亩，严格控制了

新增项目占用耕地。

严格整改 落实耕地占补平衡

守住耕地占补平衡，就是守住粮食安全底线。一是及时完成自然资源部下发储备

补充耕地核查涉及该县耕地占补平衡项目整改工作，该县目前指标库数据已由负

转正，并正常开展土地报批工作；二是根据“三调”数据，该县设施农用地总数 

2068宗，面积3880亩。根据自然资源部关于设施农用地管理的要求，该县将

1240宗符合条件的设施农用地予以了上图入库，入库面积2263亩；三是对全县

12家砖瓦厂实施自愿退出奖补，共复绿土地691.65亩；四是今年市局下达该县

土地开发新增耕地任务650亩，现已超额完成。

巡、查结合 加大耕地保护力度

     象保护大熊猫一样保护耕地。

一是开展卫片执法检查。2021年，自然资源部下发该县土地卫片执法图斑203个，涉

监测土地2284.4亩，其中耕地267.39亩，永久基本农田85.07亩。截至目前，已核实

和填报203个。在完成实地核实图斑中，经省  级最后判定，涉违法用地图斑43个，涉

监测土地179.22亩，其中耕地21.32亩、永久基本农田9.02亩；针对判定的违法图

斑，进行查处整改，对15个单位或个人进行查处。根据赋权协议，将 29个涉农民建

房或破坏永久基本农田的图斑移送  相关单位处置。截止目前，已整改到位图斑 44

宗，面积 85.01亩，整改到位率87%；

二是巡、查结合，坚决打击各类违法违规行为。采取无人机巡查和江西省自然资源移

动执法系统督导乡镇，重点对永久基本农田保护区、生态保护区、县城区中心城区及

城郊结合部以及群众反映强烈的区域开展了日常动态巡查工作2074人次，对发现的新

增违法用地行为进行了严厉的打击，共立案查处各类违法案件14起，拆除违法建筑近

460平方米，收取罚没款96.09万元。实现了“零约谈、零问责”卫片执法目标。

备注：廖红麟（法制新闻联播网编委、新法制报记者）