本网讯（朱善永 所行）诉源治理是新时代“枫桥经验”的深化与发展，
是推动完善正确处理新形势下人民内部矛盾的有效机制，2023年以
来，黑龙江省哈尔滨市巴彦县法院牢固树立“抓前端、治未病”的工
作理念，加快推进审判工作现代化，妥善处理诉源治理的“四大关
系”，多措并举，推动矛盾纠纷多元化解、源头化解，使诉源治理
工作不断取得新进展，各项诉治工作成效初显。
一是注重理顺“分与合”的关系，实现共建共享。该法院在诉源治理中发挥
着参与、推动、规范和保障的重要作用，但诉源治理不能只靠法院“单打
独斗”，需要各部门、各组织各司其职、齐心协力，才能推动和形成诉源
治理的整体合力。
巴彦县法院着力扩大多元解纷“朋友圈”，全面入驻县综治中心，促进重
点工作联动、矛盾纠纷联调、社会治安联防。与司法所、派出所、村
委会等18个基层人民调解委员会开展诉调联动工作，完成与5个专业调
解组织对接，打造专业化“一站式”解纷平台。在道路交通事故损害赔
偿纠纷案件中，推广道交一体化平台，助力诉前鉴定应用，充分发挥
专业性平台优势，实现专业领域专业解纷，提升解纷实效。与市场监
管、银行等单位共建社会信用信息共享平台，营造一处失信、处处受
限的社会氛围。今年以来，共诉前成功调解纠纷2048件，诉前调解纠
纷平均委派时长仅1.35天。
二是注重理顺“治与防”的关系，着眼标本兼治。抓好诉源治理，“治”是重
点，该院认为首要是“防”，“事前防范”优于“事后治理”，预防不必要的矛
盾纠纷发生，寓防于治，以治设防，实现防治结合，然后才是从源头上预
防和化解矛盾纠纷的关键所在。
巴彦县法院打造“一村一法官”“一社区一法官”全覆盖模式，实现员额法
官与116个村屯、13个社区无缝对接，建立法官与村干部、社区干
部、网格员常态化联络沟通机制，方便人民群众随处可见、随时联
络。设立“老法官工作室”和律师“法律咨询室”，为群众提供法律咨询
和普法服务，成为群众的“讲法人”和“知心人”。推动“法律讲堂”进学
校、进乡村、进社区，让法律知识“飞入寻常百姓家”，切实提升群
众法治意识，从根源上减少矛盾纠纷发生。今年以来，巴彦县法院
受理诉讼案件3698件，较去年同期下降52.89%，大量纠纷化解于诉
前。
三是注重理顺“点与面”的关系，聚焦重点领域。诉源治理是一项系统性、
全局性的工程，该院抓住重点领域、重点行业、重大项目等矛盾纠纷集
中区域，通过加强重点领域诉源治理，以点带面，促进整体诉源治理成
效持续向好。
巴彦县法院聚焦易发、多发领域纠纷联处，深度研判全县乃至全市矛盾
纠纷现状及发展态势，在建立“一站式”解纷平台基础上，落实好重点领
域调解程序前置相关工作，对家事、劳动争议、机动车交通事故责任、
医疗损害责任等13类民商事纠纷，在征得当事人同意前提下，适用调解
前置程序，先行委派给人民调解组织调解，调解不成或者当事人明确
表示不同意诉前调解的，再行启动立案程序，形成“以自我化解为主、
第三方调解为辅、仲裁和诉讼托底”的纠纷化解模式，促进90%以上多
发类案分流化解。
四是注重理顺“时与效”的关系，坚持久久为功。基层社会矛盾纠纷日益多
元复杂，治理成效要如何巩固？答案就是，久久为功推进诉源治理。该院
认为诉源治理是破解“人案矛盾”的治本之举，必须摒弃急功近利的速成认
识，坚定滴水穿石的长远信念。
巴彦县法院对本地区诉源治理实践进行深入调研分析，发现案件增幅整
体上呈逐渐回落态势，但在不同案由（领域）、不同时间也会出现反
复，呈现波浪形变化态势。因此，巴彦县法院始终将诉源治理作为一项
长效工程，不以案件数量短期上升或下降作为评价诉源治理成效的唯一
指标，而以是否形成了各部门、各单位、各组织共同推动诉源治理态
势，是否促进了各部门、各行业、各主体变被动为主动的认识转变，是
否提升了人民群众的满意度和获得感作为核心指标，不断激活多元解纷
新效能，推动诉源治理不断取得明显成效，切实增强了人民群众的司法
获得感，以更高质量的司法服务促进更高水平的法治社会建设。
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