本网讯:(刘慧慧 唐乾鹏 王越 李丹 )
针对未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪数量持续上升、未成年家庭监护缺位突出等问题,敖汉旗检察院充分运用信息化手段,构建未成年人临界预防分级保护监督模型,打造集未成年人信息收集、临界预防、业务分流、家庭教育、权益保护、观护帮教、普法宣传、持续监督于一体的法律监督与法律服务平台,通过线上和线下双结合的方式,进一步推动形成未成年人综合保护大格局,降低未成年人犯罪率。
一、积少成多,数字研判,数据库助力精准模型
2022年11月,敖汉旗检察院在办理刘飞翔“拉车门”盗窃案时发现,从2019年至2022年,刘飞翔不断将拉车门的“技术”传授给身边的同学、朋友多达40余人,其中85%以上均为未满16周岁的未成年人,且这些涉案未成年人在案发前均具有严重不良行为且家庭监护缺位,因得不到及时有效的干预、矫治,最终走向违法犯罪的道路。经过对未成年人犯罪情况进行梳理和研判,发现涉罪的未成年人普遍存在严重不良行为、心理障碍、家庭监护缺位或者处于辍学状态,且存在一人涉案影响一片的现象。遂调取公安机关未成年人数据、受行政处罚未成年人台账,教育局在校学生台账、单亲或留守家庭学生及不良行为学生库台账,妇联辍学学生台账,民政事实无人抚养儿童和孤儿台账,检察机关涉案未成年人清单以及全旗中小学生心理筛查数据形成大数据库,精准构建大数据监督模型。
二、主动作为,类案监督,监护令履职凸显成效
根据案件中发现的问题,针对未成年人进入网吧、文身等问题分别向旗文体局和市场监督管理局制发行政公益诉讼诉前检察建议,目前两个部门已经分别牵头发起了专项行动,上述问题得到了有效遏制。针对未完成九年义务教育未成年人辍学问题向旗教育局制发社会治理类检察建议,已经得到教育部门的高度重视,正在统计数据进行整改。针对家庭监护缺位问题,向涉案未成年监护人发出《督促监护令》,帮助恢复亲子关系,让家庭监管及时归位。
三、遍地开花,分级处遇,“彩虹码”实现精准预防
依据数据积累,结合未成年人检察工作职责,分级形成覆盖全旗的未成年人数据库,并辅以相应分值呈现红、橙、黄、蓝四类重点关注群体,进一步前置法律监督端口,打造司法保护对象库,实现分级预警、分类保护。在全旗62所中小学校、222个行政村(嘎查)以及24个居委会打造以检察人员、妇联、民政工作人员、教师、心理咨询师、团委校外辅导员、网格员以及志愿者等人员组成的308个“慧慧姐姐工作室”,针对四类重点关注群体以信息化手段精准化开展临界预防、关护帮教、家庭教育、普法宣传和司法救助等工作。对于累计积分达到良好等级(70分)状态的重点关注未成年人,进行附绿码动态调整。敖汉旗检察院利用“未成年人临界预防、分级保护”线上平台,结合与其他未成年人保护职能部门线下沟通和配合,将法律监督端口前移,以检察机关履职融通“六大保护”,以信息共享助推社会治理效能提升,全力打造未成年人健康成长的社会环境。
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