近日，江西广杰汽运有限公司(下称“广杰汽运”)项目负责人江流(化
名)向新法制报记者反映，几个月前，公司中标了一个砂石运输项
目，没想到收到了招标方武宁城投砂石经营有限公司 (下称"武宁
砂石公司")单方面告知函， 中标无效。
7 月 29 日，武宁砂石公司表示，是因为过了签订合同的日期，才发
告知函，如对告知函有异议可走法律程序。
反映：中标后告知无效
2022 年 4 月，武宁砂石公司委托第三方公司发布了《武宁县城投
砂石经营有限公司砂石公路运输服务项目 (第二轮)》采 购项目公
开招标公告。
4 月 18 日，广杰汽运被确定为采购项目的成交供应商。5 月 11
日，广杰汽运收到武宁砂石公司出具的《成交通知书》。
江流说，收到《成交通知书》时已经过了通知书上明确的 20
日内需签订合同的时效。为此，他在收到《成交通知书》后，
开始配合武宁砂石公司筹备运输车辆，并集结了 15 辆车在
公司 待命。
然后，车辆配备遇到了麻烦。“当时，公司所在地高安市因疫情实施
静态管理，招标时报送的那些号码车辆无法回到公司。” 江流说。
5 月 18 日，广杰汽运以书面形式向武宁城投集团及武宁砂石公司反
映车辆配备情况：“招标文件服务需求中的服务车型一 栏里，并没
有规定要按投标时报送的号牌车辆，只要符合车型要 求即可查验
并签订合同。”
江流称，5 月 31 日，武宁砂石公司作出回复，回复并没有 把车辆
配备问题说明白。此后，广杰汽运再次递交诉求书，并多 次上门
交涉，但未果。
6 月 13 日，江流收到了武宁砂石公司发来的 “中标无效告 知书”。
招标方：对相关事项理解有偏差
7 月 29 日上午，记者来到了武宁砂石公司。武宁砂石公司负责
该项目的一熊姓经理证实，上述招标评审结束后，经公司确
认，广杰汽运确实为中标单位。
“双方对于相关事项的'理解’有偏差”。 熊经理表示，广杰 汽运需
提供招标时报送的号牌车辆进行查验。
那么，为何超过 20 日才给其《成交通知书》?5 月 31 日广杰汽
运发函后，为何武宁砂石公司再没有回复?对此，熊经理解释:
“考虑到其他几家竞标公司对广杰汽运中标存在质疑及不满， 才
暂缓发出成交通知书的。此外，6 月 6 日，我们委托九江市三
位政府采购专家对本项目招标文件中的采购需求出具了意见，
6 月 10 日又向律师进行了咨询。”
“政府采购专家认为，列入招标汇总表的车辆为投标人拟投 入本
项目的自有车辆，因而作出中标人应按照其投入车辆汇总表中
的号牌车辆与我们签订合同的意见。”熊经理说，而就在签订合
同时的沟通中，广杰汽运却提出要用其他车辆替换和减少服务
车辆。
江流表示，之所以向招标方反映车辆配备问题，一方面是因为
疫情原因很多车辆无法返程，另一方面是因为招标文件里并未
明确车型车牌，是什么车牌对砂石运输无任何影响。“我们公
司多次提出顺延时间，但未得到回应。此外，我们 8 月 11 日
委托江西省政府三位政府采购专家对本项目招标文件中的采购
需求出具了意见，江西省政府三位采购专家认为，广杰汽运公
司在招标文件服务需求响应/偏离表中已响应，完全满足采购
需求。 根据《中华人民共和国政府采购法》第四十六条规定，
采购人必须在规定的时间内按采购文件确定的事项与广杰汽运
公司签订合同，签订合同不得附加其它采购文件中未列明或未
明确的条件。 采购人要求查验车辆汇总表中的号码车辆作为
签订合同的条件不能成立，属于刻意刁难中标人、提高中标人
的成本的行为，投标文件中拟投入的车辆只能作为广杰汽运
公司准备计划、打算投 入的车辆，证明广杰汽运公司有实力
完成服务需求；在服务过程中只要满足采购人要求的环保车
辆，总数不少于 15 辆，其中三轴车不少于 6 辆、四轴车不
少于 6 辆、六轴车不少于 3 辆。”据了解，广杰汽运公司诚
信经营、遵纪守法、经济能力雄厚，完全有能力把这个运输
事业做好。
对此，熊经理表示，广杰汽运虽提及过因为疫情原因很多车辆
无法返程，但没有提供相关佐证材料。据了解，武宁砂石公司
发出的告知函依据的是《政府采购货物和服务招标管理办法》
第七十一条 “采购人应当自中标通知书发出之日 30 日内，按
照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合
同”。
熊经理表示，如今签订合同的日期已过，广杰汽运如对告知函
有异议可走法律程序。
律师：认定中标无效应有法律依据
江西赣好律师事务所律师李志方认为，认定中标无效应当有法
律依据,武宁砂石公司与广杰汽运争议的焦点是:广杰汽运未按
照投标时报送的车牌车辆与武宁砂石公司签订合同是否会导致
中标无效。根据招标投标法规定，中标无效共有以下 6 种情
形: 招标代理机构泄露与招标投标活动有关保密信息的;招标人
向他 人透露潜在投标人的;招标人与投标人非法就投标价格、
投标方 案进行非法谈判的:招标人在中标候选人外确定中标人
的;投标 人或招标人互相串通的;投标人弄虚作假骗取中标的。
综上所述，武宁砂石公司擅自作出中标无效的决定，没有法
律依据，更违背了省委省政府极力营造良好营商环境的宗旨。
图文提供：付睿
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