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 2019年6月1日

 

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中东国家参与“一带- -路”建设的进展及前景
 发布时间:2020/5/16 浏览次数:606

一带一路舆情报告


来源:网络       作者:张建平  刘恒  

中东国家既是“一带一路”建设的重要伙伴,也是推进“一带一路”建设的关键
支点区域。从地理位置上看,中东地区位于欧亚非三洲交界处,是打通亚非拉经贸往
来的必经之路;从双边关系上,中国与中东国家长期保持着紧密的贸易与投资关系。
新形势下,中国与中东国家积极推进“一带一路”建设,对于双方的共同发展都有重
要意义,特别是中东地区存在的矛盾与冲突,只有在发展的进程中才能找到解决方案。

“一带一路”建设为中东国家提供了宝贵的发展平台与国际合作平台。


一、“一带一路”建设在中东地区稳步推进

经过近六年发展,“一带一路”倡议在中东地区已经获得了广泛认可,合作广度与

深度不断拓展。从政策对话沟通到基础设施建设,到文化旅游、相互贸易与投资,推动
着双方的经贸关系水平持续提升。
政策沟通不断深化,政治互信不断加强。早在2014年中阿合作论坛第六届部长级会
议上中国即提出构建中阿“1+2+3"合作格局,在之后5年时间里,中国先后与23个中东
国家(包括阿拉伯国家以及土耳其和伊朗等地区大国)签署了“一带一路”合作谅解备
忘录(截至2020年1月底),在中阿合作论坛第八届部长级会议期间进-一步签署了《中
国和阿拉伯国家合作共建“一带一路”行动宣言》。并与多个国家在专业领域对接合作
取得进展,如与埃及、沙特、土耳其、阿联酋等国共同发起了《“一带- -路”数字经济国
际合作倡议》,与阿联酋、科威特等国建立了电子商务合作,与阿联酋、阿尔及利亚、
沙特、苏丹和埃及等国签署了产能合作文件,与土耳其、阿尔及利亚、伊拉克等共六个
国家建立了能源合作伙伴关系。
基础设施不断完善,设施联通不断推进。完成了一批标志性项目,使境内和跨境道
路不断畅通。如阿联酋哈利法港、沙特麦加轻轨项目、苏丹上阿特巴拉大坝水利枢纽等
均已完工并运行,横跨阿塞拜疆、土耳其、格鲁吉亚三国的巴库一第比利斯一卡尔斯跨
国铁路、阿尔及利亚沿海铁路复线项目甘塔斯隧道、银川一德黑兰货运班列均于2017年
开通运行。设施软联通不断推进,中国与土耳其等国签订了双边国际道路运输协定,与
埃及等国扩大了航权安排,已实现与阿布扎比港的国际物流信息互联共享。



贸易畅通与产能合作不断深入。2018 年中国与中东阿拉伯国家双边贸易额达到2443
亿美元,中国对中东地区(阿盟国家与土耳其、伊朗)直接投资流量达到17.4亿美元(据
中国对外直接投资统计公报计算),对阿联酋、沙特阿拉伯、埃及、土耳其等国直接投
资比重较大,涉及能源化工、制造业、电子商务、金融、农牧渔业等众多领域。中埃泰
达苏伊士经贸合作区建设取得突破进展,至2018年底共引入企业77家,包括巨石纤维、
大运摩托等大型项目,填补部分产业空白,投资超10亿美元;首家“一带一路”产能合
作园区-中阿(联酋)产能合作示范园的基建工作正稳步进行。积极推进与沙特产能合作,
沙特工业产权局、沙特国际工业集群发展计划署(NICDP) 在“沙特2030愿景”指导下
已分别与中国泰达签署协议,将复制泰达模式,共建覆盖汽车、医疗、化工等领域的产
能合作园。
积极推动融资模式创新,促进资金融通。首先是成立了中阿银行联合体、中非金融
合作银行联合体,建立了多边金融合作机制。其次是不断推动人民币在中东地区的清算
和结算业务。至2020年1月中国已分别与土耳其、卡塔尔、阿联酋、埃及、摩洛哥等五
国签署了双边本币互换协议,并在卡塔尔、阿联酋建立了人民币清算中心:与伊朗、阿
尔及利亚等国的双边贸易已经启用人民币结算,与埃及签署了人民币专项贷款合同用于

支持中埃产能合作,人民币在中东地区的国际支付、投资、交易功能稳步提高。


二、中东大国参与中巴经济走廊建设释放积极信号


中东国家不仅大力推动“一带一路”建设在当地的进展,还积极参与到中巴经济走
廊的建设中来。如2018年沙特明确表示投资100 亿美元用于中巴经济走廊建设,土耳其
也于2020年表示将参与中巴经济走廊项目。中巴经济走廊是“一带一路”的重要组成部
分,具有较高的战略重要性,中东国家积极参与中巴经济走廊符合中东地区经济多元化

发展需求。


1.有利于推进中东与中国、巴基斯坦的能源贸易合作


近年来,页岩气革命使美国由石油进口国转变为石油出口国,沙特等中东石油出口
大国亟需寻找其他能源消费市场以保障能源贸易稳定。中国及巴基斯坦作为石油进口国
对沙特维持能源贸易稳定有重要意义。首先中国作为全球能源进口大国的地位将保持不
变。据IEA2019年全球能源市场展望报告显示,“2030年中国将成为最大的石油消费国,
2040年天然气净进口量将接近欧盟水平,将成为全球主要的油气能源进口地”。其次是
一巴基斯坦石油及石油产品需依赖中东,随着巴经济整体水平的提升以及电力设施的完善,
能源需求将进-一步增加,“至2030年巴能源需求将达3.6亿吨油当量(巴规划委员会预
测)”。因此中东大国参与中巴经济走廊建设有利于提前锁定南亚及中国潜在的能源市场。

2.有利于抢抓中巴经济走廊基建和投资机


长期以来,由于受地区动荡影响巴基斯坦基础设施落后,经济增长缓慢。中巴经济
走廊建设的提出触发了大量的基建和能源、产业投资机会,为巴基斯坦经济发展带来了
曙光。据巴规划委员会预测,到2030年巴至少需投入2000亿美元发展能源及基础设施,
包括已规划的瓜达尔港、光伏、风力发电及高速公路、铁路等基建投资,还包括石油炼
化等能源建设需求。从长远来看,随着基建项目的不断推进以及中巴经济走廊贸易大通
道的贯通,当地石油加工、转口贸易、物流、金融、教育等领域的商业机会也将增多。
沙特、土耳其等均为中东地区实力雄厚的大国,分别在油气化工、农业、食品加工、
信息技术等领域拥有先进的技术和投资经验,通过参与中巴经济走廊建设,可以抢抓巴
能源工业、基建、产业等快速发展的商业机会。目前土耳其政府正鼓励企业投资于巴的
旅游、农业、信息技术和采矿等领域;阿联酋计划在未来15年内向巴的教育、体育和制

药部门投资450亿美元。


3.将通过中巴经济走廊获得进入中国市场的机会


从地理位置上看,巴基斯坦北接阿富汗,南邻波斯湾,使其成为连接中国新疆与波
斯湾的重要通道,中巴经济走廊对于中东国家具有重要的战略意义。瓜达尔港的通航将
使中东到中国的石油运输可经波斯湾直线进入中国的新疆,摆脱马六甲困局,使双边的
能源贸易更加安全。同时中巴在贸易自由化和便利化方面的政策安排也为中东拓展中国
市场提供机遇。中巴自贸协定2.0已于2020年1月1日实施,双方的零关税商品已覆盖
到75%,以巴为原产地的棉纱、皮革、服装、坚果、水产品等可以更低关税出口到中国。
双边贸易成本的降低将推动中巴产业链的融合,中东国家参与中巴经济走廊建设将可通
过该贸易平台以更低成本对接中国广阔的消费市场及中国制造业出口,助力中东地区经

济多元化发展。


三、中东国家参与“一带一路”建设机遇与挑战并存


中巴经济走廊成为带动中东发展、形成区城合作新格局的关键推进器。首先中东大
国积极参与中巴经济走廊和所在地区“一带一路”建设,不仅显示了各国对“一带一路”
倡议的认同,同时表明了各国共同推动地区繁荣的强烈信心,将对其他国家形成示范效
应,吸引科威特、卡塔尔、阿尔及利亚等油气国家及摩洛哥、突尼斯等非油气国主动参
与到相关建设中来,形成更广泛的共识。其次中巴经济走廊的建设将大幅提升非洲、中东、
南亚与中国的联通性,提升中东与南亚、中亚及中国的贸易活跃度,有益于中东的能源
及原材料、物资等贸易通道的稳定,将更好地助力中东国家经济适度多元化,推动形成

多方共建“一带一路”的区域合作新格局。


美伊因素将成为“一带- -路”框架下跨区域合作的重要障碍


未来中东地区仍为全球地缘政治最为复杂的地区,其地区教派冲突以及海湾合作委员会(GCC)内部冲突导致各国经济增速下滑,地区合作困难重重。伊朗作为连接中东和中亚以及巴基斯
坦的关键节点对“一带一路”建设有重要的战略意义。特朗普上台后对伊朗制裁措施不断加
码使美伊冲突不断升级,也对中国的能源进口安全以及在伊朗地区的基础设施建设造成影
响,使伊朗参与中亚-西亚跨区域合作的动机减弱。尽管如此,中东国家对于和平与发展有着强烈的愿望和需求,他们也渴望融入全球化和区域一体化发展的浪潮中,寻求自己的国际分工角色,摆脱贫困、冲突和战争的恶性循环,进入发展的良性循环。过去某些超级大国在中东的战争使得中东国家深受其苦,深陷贫困。现在,中华文明、“一带一路”倡议走向中东,正在为中东国家带来新的历史性的发展机遇。




(作者:张建平商务部国际贸易经济合作研究院西亚非洲所所长、研究员,刘桓博士商
务部国际贸易经济合作研究院西亚非洲所助理研究员)


编辑:梁崇屏  责任编辑:于民

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