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专访陈剑:改革是为了实现人的全面发展
 发布时间:2021/7/13 浏览次数:250

来源: 廉政瞭望 

习近平总书记强调:全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境,不断克服各种有违公

平正义的现象,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在全面深化改革向纵深发展的当下,

重温习近平总书记有关改革的重要论述,说明改革必须遵循“以人民为中心”的原则,背离了这一

原则,改革就可能迷失方向。记者就此问题,专访了中国经济体制改革研究会副会长、知名学者

陈剑,并开辟“关于改革标准的对话”专题。本期刊出上篇——


                  改革的标准就是“三个有利于”


记者:您好!如今,改革已成为这个时代的最强音。记得2016年2月,你曾在人民日

报发表《改革是为了人们更自由,社会更公正》,探讨改革标准。可否继续就“改革

的标准”这个话题更深入讨论,判定真什么是正意义的改革?


陈剑:改革需要标准,没有标准,改革不仅难以发挥积极作用,甚至可能带来反面作

用。人们或许会发现,一些地方推动的改革,改来改去,怎么又改回去了?也就是

说,没有标准的改革,缺失了方向感,就可能背离改革初衷,影响了人们对改革的信

任和认同。此外,社会上也存在“假改革”和“伪改革”的现象,让改革走样变形,导致

民众对改革的抵触或不满,反过来影响改革。


在这种情况下,有必要对改革的标准进行深入讨论,对改革进行系统的总结归纳,改

革才能得到顺利推进。这正是习近平总书记一贯强调的,改革的方向一定要准,尤其

是不能犯颠覆性错误。


记者:那么,什么是改革的标准呢?

陈剑:邓小平1992年南方谈话,针对姓“社”姓“资”问题时提出了著名的“三个有利于”

标准,今天仍可以看作是改革的标准。也就是改革应当有利于发展社会主义社会的生

产力,有利于增强社会主义国家的综合国力,有利于提高人民的生活水平。用此标准

判定是否是改革,不仅有相当灵敏性,而且十分实用简练。


但还要与时俱进,继续提炼。改革是要将不合时宜的东西破除。这些不合时宜的内

容,或是压抑个人潜力得不到释放,思想得不到解放。因而,改革的一个重要标准,

就是实现人的解放,思想少一些禁锢,最终实现人的自由而全面发展,不断解放生产

力。


让人民群众有更充分的权利。应当看作改革的一个标准。并且,这一标准,实际涵盖

了“三个有利于”标准。党的十一届三中全会后,农村实行大包干,就是让农民群众摆

脱诸多束缚,给农民群众更多的自主,更多的选择,进而极大推进了生产力发展,提

升了综合国力和人民生活水平。1992年邓小平南方谈话,提出社会主义也可以搞市场

经济,也就是给人们更多的经济自由,更多的生产、生活的自由选择,因而使社会生

产力得到进一步释放。让人民群众有更多的权利,实际就是实现人的解放,实现人的

自由而全面发展,这也是马克思和恩格斯在《共产党宣言》中指明的方向和奋斗目

标。而自由,也是社会主义核心价值观的基本内容。



记者:让人们有更多的权利,实际就是摆脱诸多束缚。改革是否意味着,有利于释放

市场活力、社会活力和思想活力?


陈剑:对。给人们以更多的权利,首先是有利于市场活力的释放。只有通过改革,政

府只有有所不为才能有所为,政府通过减少对微观经济的干预,减少行政审批,通过

精减机构进而减少赋税,并将主要精力转向为公民提供基本的公共产品与服务,创建

法治的市场环境,政府看得见的手的运营严格遵循市场规则,进而为市场主体提供法

治、公平的市场环境,提升整个经济的自由度。而提升经济自由度,就是夯实市场经

济基础的基本内容,有利于市场经济的潜力和效率提升。


给人们以更多权利,也有利于社会活力的释放。李克强总理提出“凡是社会能够做到

的,交给社会”,十分正确。这需要减少行政对社会的过多干预,减少对“社会”的

束缚,同时还要加大对“社会”的培育。加大对“社会”的培育,就是让社会组织在

尊重宪法和法律前提下能够得到充分发展,让其弥补市场失灵和政府失灵,通过利益

表达,来反映各方面诉求,进而推进社会和谐。


通常意义上的政府失灵,指的是政府在提供私人物品上的职能失灵,而市场失灵则通

常是指市场机制在提供公共物品上的失灵。于是公益靠政府、私益靠市场便成了共

识。但随着市场经济的发展,这种政府失灵与市场失灵互为解决的体制出现了问题,

出现了第二种市场失灵和政府失灵。


所谓第二种市场失灵指的是:市场不仅在提供公共物品上存在着失灵,在提供私人物

品时也有一些功能缺陷。例如,由于信息不对称,消费者无法有效识别商品品质,于

是消费者权益保护就成了一个单靠市场交换不能解决的问题,需要有“消协”之类的

组织存在。


另一方面,政府不仅在从事竞争性私人物品的生产中存在着失灵,在公共事务方面也

有失灵之处。例如,由于利益表达机制不健全,政府形成的社会政策有时不能很好满

足处于社会边缘的困难群体及其他特殊群体的需要。正因为此,在市场经济条件下,

利益主体日益多元化,维护不同群体的利益不能仅靠政府,需要建立相应的社会组织

以维护不同群体各自利益。例如,农民需要建立农产品协会等组织来卖出好价钱,维

护自己利益。而维护不同群体的权益,正是社会组织的一项重要任务。在我国经济转

型期,社会组织发展有利于推动社会平衡与社会公正的。


因而,在法治轨道上,让不同的利益群体的诉求有一个良性表达,就需要大力培育不

同类别的社会组织的发展。此外,随着中国在国际舞台上发挥更大作用,强烈需要中

国的NGO组织在国际舞台上发挥作用,这也需要加大培育民间社会组织的成长壮大。


创造社会氛围和创新文化


记者:那么,如何让思想更解放呢?

陈剑:解放思想,对一个现代国家的意义十分重大。党的十八届五中全会提出引领型

发展,就是期望中国在国际舞台上发挥重要的引领作用。但要起引领作用,重要的是

创新引领。而创新引领,需要解放思想,进而形成思想市场,创新才有不绝的源泉。


美国诺贝尔经济奖获得者罗纳德.科思曾认为中国缺少思想市场,这话应当引起我们的

深思。中国改革开放近40年的发展,其成就的获得,如果作一个简短概括的话,就是

通过后发优势实现了迅速赶超。但要在国际舞台上扮演引领作用,没有思想的大解

放,没有思想市场形成,很难有创新发展,其引领作用无疑受到了很大限制。


记者:如何才能形成思想市场呢?

陈剑:要形成思想市场,重要的是在以下四个方面做出努力:


要创造允许辩论的宽容环境。中国共产党来自人民,中国各级政府是人民的政府,人

民对政府建言献策甚至批评正是政府前进的重要动力,也是政府源自人民这一朴素道

理的应有之意。真理越辩越明,道理越辩越清。没有辩论,社会难有进步。当年“实

践是检验真理的唯一标准”正是在大讨论中更加深入人心。


而批评和质疑,正是一个现代国家、现代社会的重要特征。习近平总书记曾指出:对

网上那些出于善意的批评,对互联网监督,不论是和风细雨的还是忠言逆耳的,我们

不仅要欢迎,而且要认真研究和吸取。千万不要把正常的批评与“别有用心”混为一

谈。这两者界限十分清晰,把两者混为一谈实际往往是因为害怕批评而杜绝批评。比

如政府做了好事,应当表扬鼓励;但政府的行为,包括制定的公共政策等,也应当允

许人们评议甚至批评,这样政府制定的公共政策才有可能更符合实际,更能够得到绝

大多数民众的支持。


要创造有利于推进创新的社会氛围和创新文化。这包括,宽容失败,鼓励创新,提倡

质疑,通过推进教育改革而使受教育人群,特别是少年儿童的创造力火花得到鼓励和

培育。


推进有利于创新的体制机制改革。这包括,加大对产权的保护,特别是知识产权的保

护力度,加大对企业家精神的弘扬力度。企业家精神核心是创新。只有这样,让创新

成为中国社会的一种时尚,一种向往,一种追求,同时有强大的制度的存在作为支

撑。


只有进一步解放思想,让思想成为光明中国腾飞的基础,中国社会前进步伐才不可阻

挡。




 
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